农村基层治理亟待解决的系统性问题
前些年,有城镇党委书记给时任国务院总理的朱镕基同志写信,指出村庄真穷、农人真苦、村庄真危险。这种状况在许多底层作业的同志看来,没有改变,甚至在部分地区有进一步恶化的现象。之所以呈现上述现象,是由于咱们的底层办理在政治、经济、党建等方面都呈现了体系性问题。体系性问题的危险点人才部队的问题,现在最为火急的是村庄的干部部队缺少德才兼备的年青部队,后劲缺少。由于城乡二元结构的存在,城乡之间在基础设施、开展空间、作业收入距离较大,村庄呈现出单向的活动,一大批青壮年脱离村庄,外出务工,留在村庄的多是妇女、儿童、白叟,然后形成村庄开展所仰仗和依靠的人力资源失血过多补血缺少。这些脱离村庄的青壮年虽然逢年过节回家看看,但他们仰慕城市生活,期望经过自己的打拼把根扎在城市,至少想让他们的孩子享用城市的教育。关于他们来说,根不在村庄,也就很难记得住乡愁。此为其一。其二,虽然有一些年青人由于各方面原因留在了村庄,但由于党安排对底层大众的服务认识、服务才能有限,而且党安排缺少活力,因而,留在村庄的年青人对党安排缺少爱好,一些本地80后、90后的年青乡民入党志愿不强。其三,虽然有为数不多的大学生村官在村庄开展作业,也有单个村官做得很好,但全体上讲这支部队不安稳,心思不在村庄,一有时机随时脱离村庄。其四,村庄现有的办理精英集体中,村委会班子成员较为年青,但党支部班子成员岁数较大,有的村庄七个党员八颗牙,老龄化现象杰出。这就必定形成对现代科技、农业经济、商场经历等方面的常识储藏缺少,无法习惯并驾御村庄开展。正如有的同志讲,村庄的精英便是那么几个,这些人无非便是台上台下来回倒。因而,村庄发生不了人才、留不住人才。选人难,选出来干也难,即便干好了,也没有出路。这是阻碍村庄开展的最为底子的问题,应归入村庄开展战略层面加以通盘考虑。处理的方法主要有:一是盘活存量,充沛发挥老党员、老干部的传帮带的效果,使年青一代的村干部赶快生长起来;加强对现职干部的训练,进步现任干部驾御商场、和谐联系、习惯新技术新常识的才能和水平,促进村庄改革开展安稳;适度调整任职逃避的方针,村庄两级尽可能斗胆运用本乡本土的干部,应该充沛信任本地人可以珍爱自己的名节,管好本村本乡的事儿。二是引进增量,做强做大村庄经济,改进村庄环境,增强村庄的吸引力,使年青人可以做到离土不离乡,扩展和丰富村庄人才的储藏库,使年青人可以稳得下心来,鼓舞外出务工人才返乡创业,缩小城乡之间的距离,这是管久远的大计。乡民自治中参加者的本质问题。乡民自治的中心是保证乡民的民主权力,经过民主推举、民主决议计划、民主办理、民主监督等,完成村庄公共事务的有用办理,完成乡民合法利益的有用维护。村庄底层民主作业的准则是大都人决议计划,一起应维护少量,这一准则就意味着处理很大都人和少量人联系,是乡民自治健康有序开展的重要条件。有同志反映,部分村庄乡民的本质较低,没有公益之心,只讲权力不讲责任,只谈对自己有利有利的事儿,而关于村里的公益事业和公共事务,缺少活跃性,利己主义观念盛行。占便宜的、不守公德的、不守规矩的、侵吞公共财产的人越来越多,鸡头鱼刺的越来越多,而老实巴交的人越来越少。在村庄推举中,砸票箱的、撕选票的现象时有发生,呈现这种状况后,当地党委政府束手无策,乡民违法的本钱越来越低。处理的方法主要有:一是进一步完善民主决议计划的规矩,在决议计划之间加大洽谈交流议事的力度,推动底层洽谈民主在村庄的真实完成;二是加强对乡民民主法治认识的培养,经过法治实践,进步乡民规矩认识、法治认识、公共精力,发起乡民参加的理性化水平。底层服务最终一公里的问题。为公民服务是党和政府的主旨,为此,咱们提出建造服务型政府、服务型党安排,以党委、政府等安排为依托,有针对性地为底层大众提出服务,并将服务的才能和质量作为评断相关作业的重要目标。可是,部分村庄底层安排的松散和脆弱使这种服务链条在乡到村、村到村组的最终一公里处开裂。有的底层大众反映,本来设在村里的小学吊销,数个小学合并成一个中心小学,老百姓接送孩子很不便利。除了教育之外,还有社会矛盾的调处、人口计生服务的供给,底层都相应缺少直接、快捷、简洁的服务,正如有的同志讲,校园归了条条、法庭撤到县里。即便有这样的安排,但要么没钱,要么没人,在这种状况下,底层大众享用到的服务质量可想而知。现有的村庄人多、面广,村委会办理的人口少则几百人,大都三四千人,单靠只要十几个成员的党支部、村委会为底层大众供给服务有心无力。处理的方法便是在服务大众的最终一公里处将服务链条接上,健全乡民小组、自然村的底层大众性自治安排,特别是承当服务功用的社会安排亟待健全。为此,应激活社会安排,鼓舞社会力气兴办各种服务性社会安排,活跃承当从政府搬运出来的各种社会功能,特别是服务性社会功能,为此党委、政府应对社会安排供给人力、资金、办理等方面的支撑。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注